创建学习型北务 [促进地区经济社会和谐发展]

2008-03-27  管理员  阅读数：5319   来源：本站

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——顺义区北务镇创建学习型乡镇自评报告

北务镇地处顺义区东南、首都机场东侧，镇域面积32平方公里，下辖15个行政村，镇域人口1.1万人。多年来，北务镇以“打造学习型乡镇、促进地区经济社会和谐发展”为主题，将创建学习型乡镇作为构建和谐社会的基石，全面普及终身学习理念，积极推动学习型组织建设，努力提升人口素质，有力地促进了经济发展和社会事业的全面进步。1998年，被北京市农委命名为“京郊蔬菜第一镇”；2003年，被文化部命名为“中国民间艺术之乡”；连续获得区“思想政治工作先进单位”、“党建工作先进单位”、“北京市法制宣传教育先进集体”、“构建学习型社会工作先进单位”等荣誉称号。下面，将我镇近年来创建学习型乡镇基本情况向各位领导和专家作一简要汇报，不妥之处恳请各位领导和专家批评指正。

一、加强学习，提高认识，理清思路，明确目标

（一）加强学习

多年来，加强学习型社会和学习型组织有关理论的学习，不断提高创建学习型乡镇的理论水平。组织机关干部认真学习党的十六大以来关于学习型社会和学习型政党的有关论述，学习十七大关于建设学习型社会和学习型政党的有关精神，认真学习了《中共北京市委、北京市人民政府关于大力推进首都学习型城市建设的决定》等文件精神。聘请北京市创建学习型城市专家费元鸿教授为镇机关干部、村两委班子成员、企业经理讲解学习型社会、学习型组织有关理论。

（二）提高认识

通过学习，对创建学习型乡镇工作的重要意义有了进一步的认识。北务镇是一个一产比例较高、农民收入偏低的偏远乡镇。影响镇域经济发展的诸多因素中，最关键的还是人的因素。人的素质提高上去了，什么困难都可以克服。创建学习型乡镇，是提高区域人口素质的有效途径。要跟上时代的发展，建立都市型现代农业，加快产业结构调整，就必须改变传统的思想观念和管理模式，以学习求创新，以学习求发展。镇党委政府充分认识到，创建学习型乡镇是我镇产业发展和社会全面进步的迫切需求，是提高政府行政能力、实现组织管理变革、改善知识结构、实现与时俱进、提高全镇人民素质的必然途径；是推动镇域经济发展、促进农民增收、构建和谐北务的重要手段。在各项工作中，创建学习型乡镇工作具有基础性地位和战略性、先导性作用。因此，镇党委政府决心把创建学习型乡镇作为一项长期的重要工作来抓，着力整合镇内资源，构筑终身教育体系，创建学习型乡镇。

（三）理清思路

镇党委政府确定了创建学习型乡镇的工作思路是：以理论为先导，以创建学习型机关为关键，广泛宣传终身学习理念，充实整合学习资源，搭建居民学习平台，广泛创建学习型组织，总结凝炼镇域文化，形成创建工作合力，全力打造学习型北务，服务区域全面发展，促进社会和谐安康。

（四）明确目标

镇党委政府结合区域经济社会发展的总体目标，提出创建学习型乡镇的工作目标是：终身学习理念普遍树立，干部、群众从“要我学”变成“我要学”，进而达到“终身学”，营造“以学为荣、不学为耻”的良好氛围，形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风尚；教育、学习资源得到充实整合，构建起终身学习服务体系；管理观念和领导方式得到切实改进，党委政府执政能力切实得到提高，管理干部综合素质得到提升；广泛开展教育培训，人口素质得到进一步提高，区域文明素质得到进一步提升，努力实现人的全面发展；镇域经济、社会实现科学发展、持续发展，新农村建设取得新进展，社会更加和谐安康。

二、加强组织，明确责任，完善制度，整合资源

（一）加强组织，明确责任

早在2002年，我镇成立了创建学习型乡镇工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长、副书记、纪检副书记及主管教育副镇长任副组长，成员由教育、财政、经贸、农业、民政、劳动、司法、科协、武装部、妇联、共青团等有关部门负责人组成。领导小组下设办公室，设在镇社区教育中心学校。各村委会也成立了领导小组，负责学习型村的创建工作。

多年来，我镇将创建学习型乡镇工作作为一项重要工作来抓，列入镇长远发展规划和年度工作计划，纳入重要议事日程，并根据镇党委、政府的统一部署，制定创建学习型乡镇的具体规划和年度工作计划。机关各科室、各基层单位根据创建学习型乡镇总体目标和要求，结合自身实际，制定年度学习计划和目标，从而形成了农、科、教相结合，党政齐抓共管、部门广泛参与、镇村分级负责的综合创建体系。

（二）完善工作制度，形成长效机制

为将创建学习型乡镇工作推向深入，制定了《北务镇中心组学习制度》、《各科室目标考核制度》、《构建学习型社会经费保障制度》、《村级考核制度》、《表彰奖励制度》、《教育工作调研制度》等相关规章制度，用制度规范学习，以制度促进学习。镇中心组全年集中学习不少于12天；中心组成员自学每月不少于30个小时，每年学习笔记不少于2万字，撰写论文和调研报告2—3篇。注重过程管理，机关各科室、村委会、农民合作组织每周汇报工作情况，每月进行工作小结，年终根据指标对工作完成情况进行考核，充分调动了各科室、各村及相关单位的积极性和主动性。

（三）充实学习资源，搭建学习平台

多年来，镇政府加大投入，不断充实学习资源，努力搭建市民学习平台。在财力比较薄弱的情况下，逐年加大教育投入力度。三年来，镇财政支出1.1亿元，其中用于创建学习型乡镇的支出达1457.6万元，每年人均教育投资达到24.1元。镇社区教育中心学校建筑面积4010平方米，有教室6个，计算机网络教室2个，2004年被评为北京市示范性社区教育中心。2005年，我镇投资近百万元，在镇社区教育中心学校西校区建立了北务镇文体活动中心，配备了多功能厅、电教室、图书室、体育活动室等，为镇内的群众性体育运动提供了场所。目前，我镇建立起以社区教育中心学校为核心、15个村级学校为基地的成人教育教学网络，并形成了“多网合一”（电子政务网、远程教育网、计划生育专网、党风廉政专网、电子图书专网、有线广播、有线电视）的教育网络体系。我镇建立起一支专兼职相结合的社区教育管理队伍和教师队伍。镇社区教育中心学校有专职管理人员5人，负责镇社区教育和创建学习型乡镇的具体工作。充分利用社会资源，建立起了一支包括专家教授、学校教师、镇机关干部、村官组成的50余人的社区教育师资队伍。

三、建设终身教育体系，全面提高人口素质

我镇以“以人为本、促进人的全面发展”为目标，加强终身教育体系建设，形成了“幼教——普教——成教”三位一体的教育体系。

（一）基础教育进一步发展

镇域内3-6岁幼儿入园率达到100%，中学、小学在全区镇级学校中处于领先水平，连年被评为北京市教育系统先进集体。

在监督学校完成教育教学的同时，镇政府还十分注重提高青少年的社会实践能力。三年来，先后支持学校组织青少年4300人次参观燕京啤酒厂和汇源果汁，加深他们对我区经济发展的认识，还通过组织青少年参观卢沟桥抗日纪念馆和焦庄户地道战遗址，对他们进行爱国主义教育。今年4月，在镇政府的号召下，镇域青少年纷纷加入镇迎奥运志愿者服务队，通过清理镇域主要街道白色垃圾，参加镇政府组织的植树种草，服务镇敬老院孤寡老人等活动，为北务镇迎接奥运会贡献他们的力量。

（二）干部教育切实加强

镇党委提出了“加强学历教育，建设高素质党员干部队伍”的工作目标，要求全镇党员干部要积极参加各项培训，提高综合素质。与顺义区农广校开办农林经济管理大专班，专门招收镇机关干部、村干部和企业管理人员参加学习。目前，党员干部中有172人参加区党校、北京电大顺义分校研究生班、本科班、大专班的学习。预计到今年年底，全镇机关、村、企业的主要干部全部达到大专以上学历。镇社区教育中心学校聘请区委党校教师，开展村党支部书记、青年后备干部及入党积极分子培训30余期，培训人员达950余人次。今年，村委会换届选举工作结束后，镇党委组织15个村的两委班子成员进行培训。十七大期间，组织全体机关干部、各村党员共同收看十七大开幕式，仔细研究十七大报告中提出的新提法新概念，把握时代脉搏，与时俱进。

（三）农村劳动力培训成效显著

我镇提出了“加大培训力度，提高农民素质，引导农民由一产向二三产业合理有序转移”的工作思路，本着农民“缺什么补什么，用什么教什么”的原则，以镇社区教育中心学校为阵地，对镇域内农村劳动力，根据不同年龄段、不同知识层次以及岗位需求等情况开展梯次培训，提高职业素质。

第一，针对35岁以下青年，重点开展“学历+职业技能”培训。35岁以下青年就业竞争力差、就业层次低的主要原因是学历低、缺少职业技能。镇政府依托顺义区农广校在镇社区教育中心学校开办了计算机操作、经济管理、财会、物流管理中专班和经济管理、农科园艺大专班。共招生300余人，毕业270余人，600余人考取了电焊工、电工、叉车、服装加工、计算机文字录入员等职业资格证书。学习促进了青年劳动力在非农产业就业，35岁以下青年一产就业比例从4.5%下降到0.9%。

第二，针对“40”、“50”人员，重点开展“观念+就业能力”培训。“40”、“50”人员是就业难点，普遍存在就业观念陈旧、无技术、综合素质偏低的现象，严重制约着他们脱离土地转向二、三产业就业。镇政府以转变就业观念为切入点，通过多种形式宣传“要想富企业上班是出路”的就业观念，并选择园林绿化工、公共场所保洁、家政服务等技术含量偏低、年龄要求不高、易于掌握的培训项目，开展就业技能培训。累计培训“40”、“50”人员400余人次，安置就业240余人。

第三，针对不具备就业转移条件的农民，开展“引导+农业科技”培训，开办田间课堂。田间课堂的学员大部分是年龄段偏高、知识层次较低、不具备转移条件的劳动力。镇政府将授课地点从教室改为田间地头和大棚里，并从中国农科院、市农科院、市农业技术推广站及区农科所聘请专家，开展短、平、快的农业实用技术讲座，使农民在田间地头掌握科学技术。近三年来，全镇举办蔬菜实用技术培训班70余期，培训农民15000人次以上，90%以上的农民掌握了2—3门种、养殖技术。

截至目前，我镇共有农村劳动力4046人，接受各类教育培训总量达4万余人次，考取初级以上职业技能等级证书的1100人，推荐非农就业860人，提高就业层次517人。

（四）社区教育蓬勃开展

为提高社区居民文明素质，以镇社区教育中心学校为龙头，挖掘村校潜力，镇校与村校联动，结合区委区政府开展的“我与奥运同行、人人都是环境”主题活动，开办社区教育培训大讲堂，广泛开展社区教育。为迎接2008年奥运会，聘请北务中学外语教师在机关干部中开展外语系列讲座，举办英汉双语演讲比赛。以“镇校牵头，村校落实”的方式，面向全镇开展法律知识、文明礼仪、农民引导性培训等各类教育培训，创造良好的镇域环境。“市民大讲堂”目前已授课10次，受到群众的广泛响应和热烈欢迎。我镇还积极拓宽老年人接受教育的渠道,定期对老年人开展养生、保健知识讲座、组织老人参观我镇的新变化新发展，丰富了老年人的文化生活，实现老有所乐。

四、积极创建学习型组织，努力提高管理水平

我镇将创建学习型组织作为建设学习型乡镇的一项基础性工作来抓，以提高组织的管理水平为目标，着力加强学习型党组织、学习型机关、学习型新村、学习型企业的创建工作，努力夯实学习型乡镇的基础。

（一）创建学习型党组织，构筑坚强的领导核心

十七大报告再次提出要建设学习型政党。创建学习型党组织，是加强党的执政能力建设、保持党的先进性的根本途径，是推动学习型乡镇建设的重要措施。镇党委高度重视学习型党组织建设，要求全体党员干部要深刻认识创建学习型党组织的重要意义，完善学习制度，号召党员学习，组织集体学习，提高党组织的学习能力。镇党委将创建学习型镇党委工作与创建学习型镇政府机关相结合，每周五组织机关干部例会学习制度，由镇党委宣传部组织授课，使每一个领导干部和共产党员自觉地把学习摆在突出的位置。重视学习效果。在创建过程中，不是一般地倡导某种学习方法，而是创造出一整套针对我镇实际、适合时代发展、符合科学理论的学习理论、技术与方法，使各级党组织和广大党员不仅认识到为什么要学，必须学，而且要明白怎样学，怎样才能提高学习效果。一改往日重学历、轻能力，学习培训只讲灌输、不讲疏导，只讲声势、不求实效的学用脱节现象，建立以学历教育提升能力，以学习指导决策，以学习促进发展的学以致用的创建模式。

（二）创建基层学习型组织，提高基层管理水平

创建学习型科室、学习型新村、学习型企业等基层学习型组织是创建学习型乡镇的基础。我镇对基层学习型组织创建工作提出“五有”要求：有一个明确的、持之以恒的学习理念，有一个热心组织学习的领导班子，有一个建设学习型组织的规划，有一个功能齐全的集体学习场所，有一套科学的管理制度。进一步提出，要以全面提高村民综合素质和文明程度为目标，创建学习型乡村；以提高生产技能促进农民增收致富为目标，创建学习型农民合作组织；以提高家庭生活质量、促进家庭和谐为目标，创建学习型家庭。每年召开创建学习型乡镇大会，对先进单位和个人进行表彰，对涌现出的先进典型进行奖励。

五、积极培育文化品牌，努力形成创建特色

（一）将创建工作与光大民间龙狮舞文化相结合

在创建学习型乡镇工作中，加强文化活动阵地建设，大力弘扬我镇的龙狮舞民间艺术。北务镇龙狮舞艺术团全部由本镇农民组成，他们在继承传统套路的基础上加以创新，使龙狮舞走出北京，走向世界。这个当初仅有20名队员的临时队伍，经过13年的发展，已成为拥有固定资产120多万元，拥有队员500多名的正规艺术团体。这支完全由农民组成的龙狮舞艺术团曾经参加莫斯科“北京文化节”、中法文化年“北京文化周”、香港回归、神五返航、北京2007国际长跑节等演出。今年，参加了中华世纪坛奥运倒计时一周年演出、天安门奥运倒计时一周年演出、地坛公园民族艺术博览会演出、中央电视台春节庙会演出。今年正月十五，“龙腾狮舞闹元宵全国龙狮大联动北京分会场”设在我镇。我镇龙狮舞艺术团共参加国际、国内重大演出200多场。北务的龙狮舞已经由以前的“民间业余爱好”，发展成为北务镇的亮点和招牌，成为联通世界的文明使者。如今，龙狮舞群众文化活动已经深深扎根在北务镇这片土地上，它丰富了群众的业余文化生活，也凝聚了党心、民心，为农村政治稳定、社会安宁营造了良好的文化氛围。在新的形势下，龙狮舞这支中国传统民间艺术之花必将绽放出更加绚丽的色彩。

（二）将创建工作与培育农业知名品牌相结合

北务镇是一个一产比重相对较高的农业镇。创建学习型乡镇，必须适应产业发展需要，将创建工作与发展现代农业、培育农业品牌相结合。通过学习，拓宽了发展精品农业的工作思路。2006年9月，北务镇成立了北京康一品农产品产销合作社，以生产、加工、配送为核心，采用“社员+合作社+配送中心”的新型经营模式，注册了“康一品”、“天成五谷”、“北务”等品牌，西瓜、蕃茄、黄瓜等10种主要瓜菜品种被农业部认证为“无公害农产品”。小珠宝村小型礼品瓜协会会长王潞之，通过学习科学种田知识，把理论与实践相结合，种植出小型礼品西瓜和30多个品种的特菜，并注册了“小珠宝”小型礼品瓜品牌，提高了北务镇农产品的知名度。北务镇注册的“绿中名”极品瓜菜品牌也成为知名品牌。依托精品瓜菜，积极发展民俗旅游，吸引了一大批游客到北务观光采摘，打开了农产品销路，切切实实增加了农民收入。我镇的优质农产品和具有浓郁人文特色民俗旅游已被北京市民所熟知。目前，我镇拥有三大市级标准化生产基地（小珠宝标准化生产基地、王各庄标准化生产基地、闫家渠标准化生产基地）、两大农业龙头企业（康一品农产品产销合作社，青之叶），年产优质瓜菜1亿公斤，为首都瓜菜市场供应做出了重要贡献，在北京都市现代农业发展中具有典型示范意义。

（三）将创建工作与“多网合一”信息化建设相结合

加强信息化建设是创建学习型乡镇的基础性工作。镇党委政府充分认识到加强信息化建设的重要性，大力推进“多网合一”建设工程，即电子政务网、有线广播网、有线电视网、远程教育网、电子图书专网、党风廉正建设专网和计划生育专网。利用“多网合一”，举办农业技术讲座、医学教育讲座及中国农业大学大专班课程讲授，深受群众欢迎。村民可以利用晚上时间到村校收看科技录像片，学习农业技术网络课程，使老百姓不出村就能学到实用技术。今年7月，市委宣传部研究室窦晓东主任受市委宣传部蔡赴朝部长的委托来我镇调研，对我镇的信息化建设工作给予了充分肯定；北京市广电总局、市纪委、市委信息处、市农委、市信息办、市发改委等部门领导先后来到我镇调研信息化建设工作。

（四）创新学习方式，举办“田间课堂”

怎样组织农民开展团队学习，是创建学习型乡镇的一个难点工作。通过认真学习学习型组织理论，将团队学习的理念用于组织农民学习，举办了“田间课堂”。“田间课堂”开办初期，大家都比较保守，“汇谈”“交流”起来不太容易，我们先用“悬挂问题”的方法，让每个人提一个生产中遇到的问题，对提出问题和解答问题的都给予奖励。慢慢的，大家开始活跃起来。“田间课堂”将讨论和交流设在田间，方便了农民，深受欢迎。“田间课堂”是农民开展团队学习、组织学习的一种形式，它以解决实际问题为目的，提高了集体的智慧，实现了知识共享、技术共享，促进了生产技能的提高。

六、创建学习型乡镇工作取得的成效

（一）经济发展能力明显增强

创建学习型乡镇工作推动了我镇经济健康、快速发展。2007年，我镇经济实力进一步增强，截至11月底，综合税收已实现5619.59万元,预计年底突破6000万大关，同比增长19.8%，地方财政收入1766.4万元，预计年底达到2000万元，同比增长15%。农村经济总收入预计年底达到6.45亿元，同比增长7.5%，农民人均劳动所得预计达到7346元，同比增长7%，与城市居民人均收入差距明显缩小。（2006年，我镇综合税收实现5008万元,地方财政收入1740万元，农村经济总收入6亿元，农民人均劳动所得实现6868元）。

（二）区域文明程度显著提高

创建学习型乡镇工作增强了地区凝聚力，丰富了我镇的文化底蕴。在创建过程中，形成了乡镇发展的共同愿景：构建经济发展、产业结构优化，社会保障制度完善、学习氛围浓厚、文化艺术繁荣、人民生活宽裕的和谐乡镇；形成了具有鲜明时代特色的乡镇精神：“以学习促进经济发展，以学习提高群众素质，以学习推动社会和谐”。乡镇之歌——《给你绿色的爱》、《北务人向着太阳唱》表达了北务人对家乡的赞美与热爱。

（三）区域人才队伍建设得到加强

加强人力资源建设。组织村干部、专业技术员、种养业能手、科技示范户、家庭致富标兵先后到海淀、怀柔、大兴、三高农业示范基地、汇源果汁、山东寿光等地参观学习，参加人数达2600余人。通过创建学习型乡镇，涌现出一批懂经营、会管理的农村干部和一大批农村科技致富的带头人。珠宝屯村党支部书记王英如，通过学习提高了管理能力，带领全村干部、群众艰苦奋斗，把一个过去有名的穷村变成了拥有16家村办企业，资产总额3200余万元，年纯利润310余万元的富村，并在2006年被列为北京市第一批新农村建设试点村。小珠宝村村民闫竹，通过参加大专班学习，拓宽了眼界，自己制作了网站——“绿缘新农网”，通过网站销售自己的农产品，接到了不少大客户的订单，中央电视台经济半小时栏目还对她这个新型农民进行了采访。闫家渠村张英玉在镇成人学校学习取得了园艺大专学历后，将自己的承包地改为食用菌技术实验基地，与北京农科院的专家合作进行高档品种栽培技术试验，并向全国推广食用菌技术。张英玉说：“是学习改变了我的生活，现在许多人满怀希望到我这来，我能让他们满载技术而归，我觉得特别高兴。”南辛庄户村的村官尚爽积极联系村委会与母校北京科技大学进行“红色1+1”联谊活动，帮助村民检测土壤和水样，推广测土配方施肥技术，为区域经济发展做出了重要贡献。

（四）农民的生活质量得到了提高

通过学习，农民的眼界开阔了，科技知识丰富了，致富的思路打开了，生活质量提高了。通过学习，农民得到了很大实惠，靠学习增强技能、靠科技发家致富已经深入民心，农民的市场意识，科技意识和法制意识得到了进一步提高。生产、生活方式及思想观念也发生了很大变化。出现了农民写博客、家庭办剧团等新风尚。

各位领导、各位专家，我镇在创建学习型乡镇工作中虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要表现在以下几方面：第一，对学习型社会、学习型组织、学习型乡镇的理论研究不够深入和透彻，用学习型组织理论指导创建工作的能力还需进一步提高；第二，学习资源还有待进一步充实，村民学习的条件还有待进一步改善，区域终身学习体系建设任重道远；第三，区域人力资源建设还需要进一步加强，创新能力还需要进一步提高。党的十七大再次提出了构建学习型社会的工作任务。在今后的工作中，我们要以党的十七大精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，以学习为发展源泉，加强学习，统筹规划，完善机制，坚持创新，突出实效，深入推进学习型乡镇创建工作，不断提高全镇群众的学习力和创新力，增强区域发展活力，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

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