适应发展抓创建   强化功能促学习

2008-03-27  管理员  阅读数:17954   来源:本站


——崇文区永定门外街道创建学习型社区先进街道自评报告

近年来,伴随着城市化进程的加快、崇文区西南商贸板块的建设和以北京南站为中心的服务区未来发展规划的要求,以及地区居民物质文化需求的日益增长,使永外地区越来越感到工作压力、知识的匮乏和能力的欠缺,越来越认识到“学习”是生存和发展的第一需要。近三年来,永外街道以全面提高社区居民素质,实现人的全面发展为目标,以培育学习型组织为依托,以推进信息化建设为手段,全力开展创建学习型街道工作,促进了街道的发展和居民整体素质的提高。

北京市委、市政府召开大力推进首都学习型城市建设大会后,永外街道工委、办事处认真学习《中共北京市委、北京市人民政府关于大力推进首都学习型城市建设的决定》精神,进一步调整了创建工作思路,开展了丰富多彩的创建活动,取得了一定成绩。2007年8月,市委常委、市教育工委书记朱善璐来永外街道调研对我街道学习型街道创建工作给予了充分肯定。

构建学习型街道、机关、社区是学习型城市建设的基础,是实现地区可持续发展的内在要求,是落实以人为本、促进人的全面发展、提高人的素质、贯彻科学发展观,全面建设小康社会的关键措施。党的十六大、十七大报告中明确提出了“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求,这是我们推动学习型街道建设,优化地区发展软环境,促进街道的精神文明、政治文明、物质文明、生态文明的理论依据和重要的指导思想。

一、从实际出发,有的放矢的开展创建工作

永外地区位于崇文南翼,面积3.33平方公里,共有20个社区,户籍人口8万人,是崇文区面积最大、人口最多的街道。辖区内有失业人员4979人,低保人员2527人,待拆迁居民2万余户。这里位于崇文、丰台两区交界部,辖区内有多家大型服装商贸市场,具有地区外来人口多、流动人口多的特点,形成了较为密集的人流、物流、信息流。同时,由于历史原因,区域内经济、科技基础相对薄弱,社区教育资源不够丰厚,永外街道要彻底改变现状,唯一的选择就是要用“学习”推动地区的发展,通过“学习”带动各项工作创造一流业绩。

1、提高认识,树立终身学习的理念

街道工委、办事处认为,一个学习型的街道,首先应该有一种浓郁的、自觉的、开放的学习氛围,在这个氛围中人人能够自觉学习、主动学习、相互学习、并善于与他人共享学习成果;其次,学习型街道应该能通过组织学习激发和培养所有成员的创新能力,促进组织成员尽快适应内外环境的变化、改变已有的心智模式、超越自我、形成共同愿景,从而实现街道组织的变革和发展。为此,街道工委、办事处将创建学习型街道,提高全体成员素质作为长期的任务进行规划和安排,提出了“讲学习——比创新——求发展”的理念,着力建立社区终身学习体系,积极打造现代化学习型街道的新形象。

街道通过调研将创建学习型街道定位在:以学习改变社区组织的观念和思维方式;以学习促进居民素质的提高,促进人的全面发展,把创新作为组织和个人不懈的发展动力。

2007年,永外街道将创建学习型街道与永外地区的发展有机结合,在创建实践中逐步认识到:建设认识学习型社会是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,而创建学习型社区是推进社区“四个文明”建设的必然趋势,实现地区可持续发展的必然要求,也是社区居民日益增长的精神文化生活的内在需求。我们体会到,深化学习型街道创建是提高居民素质,构建和谐家园的重要内容与手段,其关键是要通过创建各类学习型组织来倡导居民确立终身学习理念,“学会学习、学会生活”,实现自我提升、自我完善,营造社区共同的家园。为此,永外街道工委、办事处在广泛征求居民意见的基础上提出了“学习永外、活力永外、和谐永外”的共同愿景。

随着创建工作的不断深入,永外街道工委、办事处确定了创建工作的三个重要环节:一是明确了街道是地区区域性学习型组织创建的牵头和协调单位;二是努力建设好街道终身学习服务体系,为社区居民终身学习搭建平台,提供好服务;三是努力抓好终身学习理念的培育,不断提升社区成员的学习意识和学习的能力。

2、加强领导、形成网络,完善机制

街道成立了以党政一把手为组长,辖区学校、驻街单位共同参与的创建工作领导小组,定期召开专题研讨会,确定工作规划,提出工作方案,制定工作制度,明确工作要求,探索创建理念,并下设办公室具体负责日常创建工作。现在,永外地区已经形成工委主要领导亲自抓、党政领导共同抓、分管领导具体抓、职能科室分头抓、基层组织一起抓的运作机制,形成了街道机关、社区党委和公共教育资源单位三位一体的创建组织体制。

3、整合资源,建立终身学习服务体系

首先,街道把办事处机关各职能部门的专题教育、常规教育纳入学习型街道创建的大教育之中,统筹领导、归口管理、形成合力;其次,发挥社区教育中心校的作用。街道依托北京第一师范附属小学建立起面积达2000多平方米社区教育中心,相继成立了志愿讲师团、“三老”导读学习组、社区文艺团队、心理辅导员等教育队伍;再次,街道发挥珐琅厂、海司核化所、中华职教社、中小学校等驻街单位教育资源优势,建立外来人员大课堂、再就业培训中心、社区青少年课堂、老年文化活动中心、社区家政学校、社区人口学校等八大学习教育服务阵地,初步实现街道内“学者有其校,活动有其所”的目标,使学习型永外建设变成现实。

4、完善保障机制,推动创建工作的开展

保证经费的供给,完善了投入机制。形成政府、企事业单位、社会团体共同承担的投入保障机制。街道财政每年要按计划安排学习型街道和社区教育的经费并逐年有所增加,每年平均用于学习型街道和社区教育的经费不低于15万元,为创建工作提供了坚实的财力保障。

同时,街道制定了《创建学习型街道五年规划》、《学习型家庭、社区、楼门(院)评选标准》。采用硬件与软件、共性与个性、定性与定量相结合的方法,重点突出“软件”建设。如,在学习型家庭的评选上,打破家庭学历层次高低和家庭设施档次的限制,制定出由低到高不同等次的评选标准,使创建工作贴近实际,贴近居民群众,为推进学习型社区创建打下基础。

5、强化宣传、营造氛围、培育理念

街道组织机关干部、居委会干部聆听专家

教授讲座、赴外省市先进街道学习考察,进一步树立终身学习理念,增强创建学习型社区的目标意识与责任意识。街道编写了《创建学习型组织工作手册》等宣传材料,深入浅出地向社区居民宣传终身学习思想。同时,我们还运用《永外新报》、社区板报、橱窗等宣传阵地,对社区居民进行创建学习型社区的教育和引导,营造了创建学习型社区的良好氛围。

二、紧扣关键,抓住创建工作的重点

1、以学习型机关为重点,推动学习型街道创建工作

2004年,永外街道确立了“以学习促发展、以业绩创一流”的工作理念,推动了组织学习的开展,作为组织的基础性工作,积极倡导机关干部加强自身学习。2006年起街道制定了学习型机关创建工作方案,全面开展了创建学习型机关活动。在创建工作中,机关注重联系实际,由街道组织部负责组织中层干部认真学习新时期党建理论、城市管理理论和学习型组织理论,用以指导学习型街道创建实践;对全体机关工作人员进行新时期党建理论、城市管理理论和学习型组织理论、计算机网络知识、公务员文明礼仪、行为规范、公共管理知识、法律法规等多项课程培训。同时,通过开展“永外精神”征集、“为永外发展献策”、“齐手扮永外”等丰富多彩的活动,建立起共同愿景,为建设和谐新永外提供了强有力的支持。通过学习型机关的创建,机关干部的作风得到改善,工作效率显著提高,执政能力明显增强,解决了一批多年遗留的“老大难”问题。如:宝华里无名胡同属崇文、丰台的交界处,一直处于三不管状态,造成该地区环境卫生脏乱、无照商贩聚集,居民反映强烈,针对此情况,街道创新思路,采取超常规工作模式,与丰台区东铁营街道联手进行整治,彻底改善了该地区的环境面貌,赢得了百姓的掌声和笑脸。

在创建过程中,街道工委把创建学习型机关作为加强机关党的建设、提高机关干部综合素质的有效抓手,从机关干部的特点和需求出发,将学习型机关建设与单位日常工作相结合,将团队学习与个人学习相结合,按照“求新、求活、求实”的原则,精心设计载体,健全机制,在街道机关形成浓厚的学习、研究、探索、创新、实践之风,学习型机关建设取得阶段性成果。

创建工作使机关干部知识面不断扩大,学习的自觉性和主动性不断增强,逐步树立起“勤奋学习、终身学习”的理念,从以往的“要我学”转变为现在的“我要学”。

2、开展创建学习型家庭活动,夯实学习型社区基础

家庭是社会的细胞,创建学习型家庭可以使小细胞打牢大基石。为此,我们本着以点带面,稳步推进的指导思想,选择不同类型的家庭进行重点培育。自2002年在永铁苑社区进行创建学习型家庭试点工作起,目前已在全街道20 个社区内全面推开,建立了学习型家庭成长历程袋,制定学习目标,进行分类指导,评选出了读书、敬老、书画、健身、英语等类型的115户学习型家庭示范户、59个先进学习型家庭、20名学习之星,起到了引领带动作用。

3、广泛开展社区文化、教育、科普活动

挖掘历史文化资源,培育了地区文化氛围。为提升永外地区文化形象,近年来,街道有关部门注重挖掘地区各种文化资源。我们根据北京传统手工艺——景泰蓝制作基地位于永外的优势,和北京市珐琅厂等单位开展合作,采取组织居民到制作基地参观等形式,大力宣传、推介了景泰蓝文化。我们还根据燕墩、安乐禅林碑刻和沙子口清真寺均坐落于永外的情况,充分挖掘其丰富的历史底蕴和文化内涵,编辑出版了反映永外地区风土人情的小品文集——《风情永外》,深受地区居民欢迎。

开展公民道德教育,提升了地区文明程度。为迎接2008年北京奥运会的召开,永外街道开展了以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的系列教育活动。教育内容围绕服饰仪容、言谈举止、行礼常识、“七不”与“七要”等日常行为规范要求,在社区内营造了讲文明话、行文明路、做文明事、做文明人的良好氛围。

促进文明新风形成,评选了地区文明大使。面向辖区开展了社区文明大使评选活动,评选出社区奉献大使、公益大使、文化大使、学习大使等文明使者。利用社区教育阵地,大力宣传文明使者的事迹,将助人为乐、保护环境、遵纪守法等道德规范,宣传到每个家庭,倡导良好的社会风尚。

弘扬奥运精神,开展了全民健身活动。举办了社区家庭运动会、健身秧歌大赛、喜迎奥运500天全民健身活动、和谐社区杯乒乓球比赛等,开办了符合社区居民需要、适合社区居民特点的舞蹈、健身秧歌、太极拳、木兰扇等专题培训班,推动了永外地区群众文体活动的发展。

“五进社区”活动,提高了居民综合素质。①开展了“万众欢腾迈向新世纪”、“社区大家乐”、“心歌献给党”等20多场文化演出;②开展了“市民讲外语”示范社区创建,举办英语培训班与英语沙龙,每年学习人次达千余人次,使居民外语水平明显提高。③开展了“法律进社区”活动,聘请义务辅导员到社区、学校宣传法制、防火、防盗、交通安全等知识,提高社区居民的法制意识。④开展了“科技进社区”活动,大力普及科学文化知识。⑤开展了“卫生进社区”活动,在社区内宣传健康知识、开展义诊服务,提高了居民健康生活意识。

深化素质教育工程,开展了青少年校外活动。每年寒暑假,街道开展“科普一日营”、“小巧手俱乐部”、“小车迷俱乐部”、“社区英语角”等的课外活动,寓教于乐,解决了假期里孩子难管理的问题。

通过各种形式的宣传教育,使社区居民的学习热情日益高涨,参与率越来越高。近几年,每年参加社区教育的总人数都达到4万多人次以上,占常驻居民总数的50%以上,并且呈现出逐年增加的良好态势。

三、以推进民生为重点,满足弱势群体的学习需求

创建学习型街道,必须紧紧围绕以人为本这一核心理念,将不断提高人的素质放在首位。把以关注民生为重点的社会建设同解决社会现实中的难点问题结合起来作为创建学习型街道落脚点,形成社区良好的学习氛围。因此,针对本地区特殊群体多的特点,我们发挥终身教育体系的作用,加强对外来务工人员、失业人员的教育培训,引领他们树立终身学习理念,逐步改善他们的心智模式。

1、开展心理关怀,不断改善心智模式

关注民生、贴近居民,是我们开展创建工作中始终坚持的一项基本原则。社会转型时期,随着各项改革的不断深入、危旧房改造的不断推进,社区居民所面临的工作、生活、学习、居住等方面的环境发生了根本性的变革,给人们带来前所未有的生存压力,这种压力直接作用在人的心理上,也会产生人群心理失衡和行为失当等大量的社会问题。很多居民不了解自身的心理压力,不能正视自身存在的“心结”,更不会科学地予以化解,自暴自弃、消极悲观、怨天尤人、借机宣泄等情形常有发生,既影响自身生活满意度,又影响了家庭、邻里、社区以及同事等方方面面的关系;更有少数居民因心理“疙瘩”解不开,采取了滋事、吵架、上访等方式进行发泄,直接影响了社会稳定。过去这一直是社区工作与思想工作的难点,开展创建学习型街道工作后,我们将学习型组织理念引入社区工作,在居民中开展心理关怀活动。外来务工人员是社区中的一个特殊群体,多数本地居民认为外来务工文化低、修养差、脾气烈、不讲理,外来务工人员则认为本地居民瞧不起他们,没有归属感,与周围居民格格不入,因此,与本地居民常常发生矛盾,是社区工作的难点。为此,我们先后举办了《怎样融入城市生活》、《面对别人的不理解,我该怎么办》、《同事之间应该怎样相处》、《社区保安心理调适》等6期心理讲座、聊天会等活动,帮助居民了解、掌握控制和调解情绪的科学方法,不断改善居民的心智模式,促进了家庭的和谐与社区的稳定。

2、关注弱势群体,解决社区难点问题

社区低保户是一个特殊群体,其中有一些人是具备劳动能力而不想就业的,认为吃低保比上班强,总是以一种“我不行,我做不好”的心智模式面对生活。为此,我们运用学习型组织的五项修炼,改善心智模式,实现系统思考的理念与“创业同奔小康”工程相结合,从改善低保户的心智模式入手,不单纯地进行说教,而是注重倾听牢骚、畅谈教育孩子、养老这些话题方面进行引导,帮助低保户悟出一个道理:为了给孩子树立一个好榜样,也为自己生活得更有意义,一定要自食其力。同时,以提高劳动者素质为核心,倡导“学会学习、学会生存”的理念,按照劳动力就业市场的需求,从“实际、实用、实效”出发,加大对弱势人群生存技能的培训力度,举办了电脑知识、工艺插花、手工编织、治安巡逻等12类共计32期90余个劳动技能培训班,参加培训学员达3千余人次。同时,还设置了“低保”、再就业政策讲解、心理调适辅导、求职策略简析等课程,举办专场推荐招聘会,为他们提供就业信息,目前已有1347名失业人员重新走上了就业岗位。

3、进行学习需求调查,有针对性的开展市民教育活动

学习型组织理念的核心是学习,而要激发成员学习的积极性,首先要了解成员的学习需求。为此,我街道于2006年就社区居民的学习需求进行了专题调查。调查显示,居民对信息资源的需求,已经从单一的生存需求转入高层次的精神需求。其中对身心健康的保护、对现代科技的渴求、对国际交流的愿望远远大于其他需求,对求职要求已退居倒数第一位,这说明在社会转型期,人们心理承受能力与面对社会压力的勇气已有所提高。此外,居民们对社区服务载体的需求也大大提高,大多数居民希望社区增设图书借阅处、开放学校文体活动设施的呼声越来越大。由此可见,开展社区教育要在坚持以人为本、面向社区、提高居民素质的宗旨下,跟随时代的变迁、了解居民的需要、拓宽社区服务的范围,针对不同年龄、职业、层次、爱好的居民群众,运用教育对象喜闻乐见的手段和方法,开展全面、系统的思想、道德、文化、爱好特长、职业技能教育培训,对居民的学习愿望给予正确引导。通过调查,沟通了学习信息,调整了学习供给,给我们为社区居民广泛开展符合需求的活动提供了有力依据。

四、存在的问题及今后的努力方向

我们在创建的实践中认识到,学习型街道建设是一个动态的持续的发展过程,由于受到长期以来计划经济模式、惯性思维的影响,加之对街道工作的发展缺少必要的认识,地区居民和组织成员中还存在着“被动学”现象,缺乏主动学习的内驱力,难以将学习的成果切实在工作和学习中及时转化,更不能保证用创新的思维方法来促进工作;个别机关干部存在着“突击学”现象,错误地将考试考核这个学习手段作为最终目的来理解,把学习与为现实和发展服务脱离开来,重形式而轻实效,从而造成一旦考试考核就突击学习以应付了事,而过后却将学习束之高阁;还有组织、团队往往从本位主义出发,进行单纯的应用式学习,只顾着自己的“一亩三分地”,存在着“单纯学的多,综合学的少”现象,难以做到学有所悟、悟有所用、用有所成,难以用联系的观点来看待问题,从而导致整体学习效果不明显,针对性和实用性不强。

因此,在创建学习型街道的过程中,我们进一步认识到只有不断的发现问题并解决问题才能不断提高学习型街道的创建水平,我们认为在今后的创建工作中应当从以下四个方面努力做好工作:

1、必须树立终身学习的理念。传统的认识,是把人的一生分为学习期和工作期,认为前半生的学习是为后半生的工作做准备,而学习型组织理论把学习视为终身的过程,学习的含义也由汲取知识演化成学会学习、学会做事、学会共同生活、学会生存等更多的内容。在知识更新加速的今天,工作与学习难以截然分开,人的生命短暂,而潜力巨大,要想活得更有价值,就需要倾其毕生的精力,不断学习和创造,让生命更有意义。这些道理,不难被人们所接受,但从道理的认同到理念的形成,是需要做艰苦努力的。

今后,在创建的推进过程中,我们要引导人们从未来的无数可能性和不确定性上,唤起人们通过终身学习重新塑造自我的强烈愿望,进一步帮助人们在内心深处牢固树立起终身学习是实现人的生命价值的理念,并帮助人们正确把握学习理念的内涵。

2、必须形成各部门广泛参与、齐抓共管的终身学习服务体系。地区终身学习服务体系的建立是街道的重要职责,需要创造软硬两方面条件。今后街道需要利用系统思考的观点进一步解决终身学习服务体系中居民学习需求满足、学习教育资源开发利用、运行保障机制落实中的难点问题;充分发挥社区教育中心、社区居委会、市民分校几个载体在建设地区终身学习服务体系中的作用;还要创造条件逐步利用网络等现代化的手段为居民学习需求的满足作出贡献。

3、必须掌握切实可行的操作方法。创建学习型街道工作不是教育培训活动的简单累加。教育培训活动虽然是创建学习型组织的必要条件,但是针对市民的各类教育培训不能代替学习型街道的创建工作。办班、培训、读书等形式虽然都属于促进增强主体学习意识的教育培训活动,但这些内容并不是学习的全部。这些工作,对推进学习、推动创建活动、增强学习意识,会起到一些作用,但由于有外部强加的成份,很难长期持久。因此,在创建过程中,我们要尝试着改变思路,把学习和工作一并思考,把动机与效果统一起来。具体地说,就是要坚信组织成员有发展和表现自己的愿望,要了解组织成员的这种愿望,并为他们满足意愿和表现自己提供支持,至于部分成员没有动力或动力不足,应另辟途径解决。

4、必须强化服务基层的意识。加强机关工作人员的作风建设,针对问题抓管理是街道机关过去的主要管理模式。在创建学习型街道过程中,我们感到,这种管理模式固然突出了针对性,但发生问题在前,抓管理在后,长此以往,很可能陷入被问题牵着走的状态。为此我们运用学习型组织的镜子理论,多对照自身进行分析,树立超前思维心智模式,变被动思考为主动思考,提高预见性,管理必须做在问题发生的前面。从适应性思维逐步转变到超前性思维,改变就事论事的管理现状,增强主动发现、解决问题的超前意识,推动管理创新迈出新步伐。机关工作人员还要转变作风,一切面向基层,一切着眼基层,一切服务基层,要把工作重心放在基层。要始终保持与社区居民的密切联系,主动深入社区,热情服务居民,做到服务下级组织工作不讲级别,服务社区居民学习不讲条件,在提高自身综合素质中增强服务社区居民的能力,以适应新时期对机关工作人员的新要求。

总结学习型街道创建工作,我们形成了这样的共识:创建工作是建设社会主义和谐社会的基础性工作;是保障地区经济社会可持续发展的战略性工作;是贯穿于街道各项事业顺利开展的经常性工作。我们坚信,尽管创建学习型街道的任务十分艰巨,又是一项长期的系统工程,我们将用进一步解放思想,与时俱进,开拓创新的不懈努力,为建设“学习永外、活力永外、和谐永外”贡献力量。



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