谈建设世界城市的几个问题

2011-01-16  北京市成人教育学会会长 贺向东  阅读数:17142   来源:本站


中共北京市委、市人民政府提出建设世界城市战略,即刻引起了社会广泛关注,举世瞩目。作为首都成人教育工作者对世界城市的本质和基本特征、社会主义国家和发展中国家可否建设世界城市与北京建设世界城市的机遇和挑战、建设何种世界城市、为何建设世界城市、以及建设世界城市与发展成人教育有何关系这样一些问题,应当从理论与实践的结合上搞清楚。本人愿意和大家共同研究、分析和讨论,以利于把握建设思路,推动建设进程。

一、 世界城市的本质和基本特征

世界城市是城市发展的顶级阶段,是国际城市的高端形态。现代意义上的世界城市是全球经济系统的中枢,或者是全球网络体系中的组织结点。世界多极化、经济全球化是21世纪的基本特征。世界多极化、经济全球化的互相交织、互为推动,加速了全球网络的形成,世界成为一个巨大的网络空间。网络时代是一个整合的时代。整合的过程是优化市场资源,包括人流、物流、资本流、技术流和信息流、在全球网络中的充分流转和合理配置。在这种要素流转和配置过程中,世界新格局不断建立和形成。当今世界,这种格局更多地表现为国家之间、 区域之间、城市之间的现实力量、资源要素的综合对比与配置组合。特别是以城市为载体,在全球网络中形成了资源要素流转和配置的一个个结点。这些结点根据等级高低、能量大小、联系紧密程度等要素结集成为一个多极化、多层次的世界城市网络体系,其中对全球经济、政治、文化具有控制力和影响力的主要结点城市就是世界城市。

对全球经济、政治、文化具有控制力和影响力,是世界城市的两个主要功能。世界城市的控制力表现为对全球战略性资源、战略性产业和战略性通道的占有、使用、收益和分配。只有对全球性资源、产业和通道具有把握权和主动权,能够发挥决定性作用的城市,才可以称之为世界城市。

战略性资源是指与国家、城市的运转、发展和壮大息息相关的重要条件与能够带来巨大回报的关键要素,可以是硬性的资源、能源和资金,也可以是软性的政策、信息和人才。

战略性产业包括战略性支柱产业和战略性新兴产业。战略性支柱产业能表现为很强的竞争优势,对经济发展能够做出重大贡献。同时,它直接关系经济社会发展全局和国家安全,对带动经济社会进步,提升综合国力具有主要促进作用。比较而言,战略性新兴产业更多地表现为具有市场需求前景,具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征,包括新能源、新材料、生命科学、生物医药、节能环保、信息网络、空间开发、海洋开发、地质勘探等产业。

战略性通道就是以战略性区位优势为依托,以港口、航空、铁路、公路等现代化、主体化的综合交通体系为基础,构建面向全球的资源要素流和产业梯度转移通道。这都是涉及全球政治安全和经济发展的长期性、全局性、关键性问题。

控制力是硬实力,影响力是软实力。硬实力是对一国经济、军事和资源要素的控制力、扩张力。软实力是一国文化、制度与意识形态的吸引力、说服力。硬实力和软实力是相辅相成的。硬实力是软实力的基础,软实力是硬实力的延伸。如果说以经济发展为基础的城市,控制力是一座城市硬实力的话,那么通过影响力表现出来的精神文明,无疑是一座城市的软实力。一般说来,总是软实力决定硬实力,支配硬实力。只有把硬实力和软实力有机地联系起来形成统一体的城市方可称其为世界城市。

从本质上讲,世界城市是全球战略性资源、战略性产业和战略性通道的控制中心,是世界文明融合与分流的多元文化中心,也是国际城市硬实力和软实力的统一体。

世界城市的基本特征可以概况为以下三个方面:

一是具有雄厚的经济实力。主要表现为经济总量大、人均生产总值程度高,以现代产业体系为核心的后工业化经济结构明显,国际经济总部聚集度强。

二是具有巨大的国际高端资源交流与交易。从某种意义上说,世界城市就是一个流动的空间、一个流动的过程。这种国际高端资源的交流和交易,主要表现为高端人才聚集、信息化水平、金融国际竞争力和现代化、立体化综合交通体系。

三是全球影响力。影响力是软实力的外在表现,是引领时代潮流的主导力量。世界城市的影响力,既有文化和舆论的力量,也有组织和制度的力量。主要表现为城市综合创新体系、国际交流能力、文化软实力和全球化治理结构。

二、社会主义国家和发展中国家可以建设世界城市

当前,人们认为纽约、伦敦、东京这些世界城市,都是出自发达的资本主义国家。社会主义国家、发展中国家可以建设世界城市吗?我们可以说,答案是肯定的。

正如社会主义国家能建立市场经济体制一样 ,社会主义国家也能建设世界城市。形成世界城市的根本动力是经济的高度发展。未来谁能抓住机遇,在经济全球化进程中扬长避短,趋利避害,壮大经济实力,增强对世界经济的影响力和控制力,谁就有机会成为新的世界城市。我国改革开放后走上了中国特色社会主义道路,实现了社会主义制度与市场经济体制的有效结合,促进了生产力的快速发展,提高了经济的国际化程度。我国已经融入世界经济体系并成为其新的增长极。在由美国次贷危机引发的国际金融危机中,我国成功地克服了危机的冲击,并对在世界范围内战胜危机做出了重要贡献,不可避免地被推向世界前台,彰显了经济实力和社会主义制度的优越性。这是一些西方国家政要和专家、学者所承认的事实。中国这样的社会主义国家建成世界城市,已经不是遥不可及的幻想,而是有着坚实的基础,是迟早会到来的事情。

毋庸置疑,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间矛盾这一社会主要矛盾没有变,同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征,出线一系列新情况和新问题。这些都是建设世界城市的必须认真把握的。但是,不能因此否定发展中国家可以建设世界城市。

经济高度发展是世界城市的根本动力,而国家的强盛并最终成为世界强国的历史进程,则催生了世界城市。我国虽然是发展中国家,但是,是世界上最大的发展中国家,也是发展速度最快的发展中国家。最大、最快决定了我国不同于一般的发展中国家,不能用一般的眼光来看待我国的发展。我国已经成为世界第二大经济体,虽然人均生产总值在世界排位还较落后。但是,再经过20年、30年、40年的发展,我国生产力将会得到更大发展,经济质量将大幅度提高,经济总量将增大,综合国力会进一步增强,相应的对世界的贡献会更大。在这样一个民族复兴、国家强盛的历史进程中,国家城市化步伐大大加快,必然会产生一批优秀城市引领全国发展。这些优秀城市本身就具有较强的综合实力和较高的国际化程度,它们以强大的祖国为后盾,面向世界,积极参与经济全球化进程,在激烈的国际竞争中,用好国内、国际两个市场、两种资源,突出自身特色,发挥后发优势,努力提高在全球城市中的层级,作为国家首都的北京必将成为全球城市网络中新的重要结点——世界城市。

三、北京建设世界城市的机遇和挑战

世界经济政治格局的演变趋势和中国特色社会主义事业建设的强劲势头以及国家首都的独特优势,为北京建设世界城市提供了机遇。

(一)、世界经济政治格局的变化和重心东移为北京建设世界城市提供了历史机遇。

无论是纽约、伦敦世界城市,还是东京世界城市,它们都是伴随世界经济政治格局变化和重心转移而崛起的。它们的背后都是一个个在世界经济发展中最具活力、市场经济容量与经济潜能巨大、经济增长幅度最大的地区,也是最终需求和外贸出口增长最快、引进技术与国际资本数量规模巨大的地区,即世界经济增长的重心区域。这个重心区域既是世界经济发展的重要增长极,也是世界城市产生的重要动力源。世界多极化、经济全球化是当今世界发展的两大趋势。2008年以来,国际金融危机不仅导致了全球经济的衰退,而且更是引发了世界经济格局的变化。以中国为代表的新兴市场经济在世界经济格局中的影响和实力加速上升,并在后危机时代占有更大的发展先机和成长空间。世界经济重心正在从西向东转移,发展中国家崛起的主力军是中国,中国有理由成为国际经济新秩序中的主角。作为中国首都北京必将伴随着经济全球化、世界多极化及世界经济重心东移的趋势脱颖而出,成为新兴的世界城市。

(二)环渤海经济区域的兴起、形成和发展为北京建设世界城市创造了良好机遇。

世界城市建设依赖于世界城市区域体系的支撑。北京建设世界城市应当探索具有中国特色的世界城市区域体系。世界城市本质上是一个城市区域体系,在这个体系中,城市之间的分工与协调紧密,其中一个中心城市的地位在区域中尤为突出并发挥龙头作用,这个中心城市就是世界城市。作为国家首都的北京,具有首都的政治优势、经济优势、文化优势、科技优势,特别是国际活动优势;通过建设世界城市,很有可能形成一个以北京为中心,辐射能力强、开放程度高、具有全球影响力的城市极点,围绕北京、天津和河北的若干城市,形成一个功能完善的城市区域,建构一个密切互动的京津冀都市圈发展格局,并以此推动京津冀世界级都市圈的加速崛起。世界城市是中心城市与周边地区互相作用的产物,集聚和辐射是世界城市发展和演变的重要机制。通过建设世界城市活动,北京可以加强与周边城市的关联,强化要素的集聚、辐射、流通和增长四大功能,以获取规模效应和集聚效应,从而形成更大规模的人流、物流、资本流、技术流和信息流的资源配置,共同构建世界经济新的增长极。进入21世纪,正在兴起、形成和发展的环渤海经济区域,将带动环渤海的腹地繁荣,推进世界城市区域体系形成,加速北京世界城市建设进程。实施北京建设世界城市战略布局,将会引领该区域乃至全国的更快崛起。

(三)北京奥运会举办成功为北京建设世界城市创造了丰富经验和独特财富。

北京正处于从国际城市向世界城市的战略转型期。2008年无与伦比的北京奥运会,开启了北京向世界发展的新时代。选择建设世界城市是北京全面走向世界的一个新的奋斗目标,也是北京在新的起点上谋求更高层次发展的战略性目标。北京奥运会明显地提升了北京的综合竞争力,极大地提升了北京的城市文明程度和软实力,也进一步提升了北京的国际影响力。北京奥运会举办成功,拉近了北京与世界的距离,使北京赢得了世界的瞩目。一个开放、包容、文明、进步的北京,将会张开双手拥抱世界,敞开胸怀融入世界。尤其更为重要的是,北京奥运会给首都、全国乃至全世界留下了一份独特的物质财富和精神财富,奥运标准是典型的国际标准,北京奥运会影响北京至少几十年。特别是“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念,及时转化为“人文北京、科技北京、绿色北京”三大发展战略,是北京建设世界城市的基本内涵和独特财富。北京奥运会的成功举办推动了首都经济又好又快发展,地区生产总值年年两位数增长,人均生产总值已经突破一万美元,开始迈入中等发达富裕城市行列,标志着北京开始从国家性中心城市向区域性国际城市迈进,进而不远的将来,跨进全球性国际城市的门槛。

总之,随着世界经济中心的转移和中国综合国力的快速提高,北京在世界城市网络中的重要性提高得非常快。根据英国拉夫堡大学世界城市网络研究小组的评比结果,北京在国际城市中的排名由前几年的30、40位,迅速提升到10位以内。因此,现阶段提出北京建设世界城市的目标是现实选择和最好机遇,也完全适宜,是一个经过努力能够达到,甚至能够快速达到的目标。

世界城市作为城市发展的高级形态,成为世界上许多大城市发展的战略目标。建设世界城市带来的积极效应毋庸置疑。但是,建设世界城市带来的负面效应形成挑战。在经济全球化过程中,城乡间、国际间移民、跨国就业大量增加,这对世界城市社会结构的影响有两方面:一是人口在社会、种族、文化等方面日益融合,这是世界城市发展的必要因素;二是全球化经济极大地强化了社会分化,在城市中制造了新的屏障。处于全球体系最顶端的世界城市,也是贫富最为悬殊的地方,它汇聚了巨大的权利,也造成了城市内部的两极分化,不少人群被边缘化。在各个世界城市中共同存在一个矛盾现象:一方是聚集着全球最富有者和最有权势者,另一方低收入人群越来越庞大,孤独的、政治上被边缘化的移民或者居民越来越多。从就业结构来看,一端是从事管理和商业服务的高管理、高技术的高薪人员,另一端是低技术人员,为专业人士提供服务的低薪人员。因为世界城市,无论是居民区,还是商务区,高收入的贵族化生活对低薪工作都有大量需求,高新技术产业也包含低薪工作,如清洁工、存货保管员等。除此以外,在建设世界城市过程中,随着城乡移民、国际移民和农村人口、外来人员的大量涌入,跨国犯罪、有组织犯罪、贩毒、色情、恐怖势力渗入等不利因素慢慢积累,以及交通拥堵,人口管理无序、生态环境恶化,对一个城市的安全和秩序形成较大的挑战。因此,建设世界城市不能只关注积极效应,而忽视负面效应,要提前建立危机干预机制,对建设世界城市带来的负面效应尽最大可能进行控制。北京建设世界城市是在社会主义制度下进行,可以学习和借鉴发达国家建设世界城市的优秀文明成果,但是不能照搬资本主义模式,不能走“先分化后治理”,“先污染后治理”,和“先无序后治理”,之路。北京建设世界城市必须建立在和谐与发展的基础上,走出一条新的 “北京道路”,而避免单纯仿效的思路。

四、 北京建设中国特色世界城市

当前,人们的最为关心的是北京建设何种世界城市?我国是社会主义国家,北京建设世界城市应当不同于资本主义国家世界城市,而建设具有时代特征、中国特色、首都特点的社会主义世界城市,可以简称中国特色世界城市。

(—)北京建设世界城市要高扬和平发展旗帜,具有时代特征。

这种时代特征具体表现在:求和平、谋发展和促合作。

1.求和平。 要求北京本身是一个和谐城市,同时为建设和谐世界服务。通过吸引重要国际组织落户北京,在北京举办大型国际活动,增进世界人民友谊,促进世界人民团结,成为国际组织、国际活动的聚集地与世界和平友好的纽带。

2.谋发展。 要求北京抓住经济全球化的契机,在全球这个更宽广的层面,谋求更大发展和科学发展,创造宜居的人文与自然环境,吸引世界高端企业总部,高端人才落户北京。在更高水平上聚集巨大的发展势能,为推动世界经济发展做出重要贡献,成为世界经济增长极和世界发展的策源地。

3.促和作。 要求北京以更加开放、包容的胸怀,吸纳人类优秀文明成果,尊重国际惯例,创造良好的法制环境,构建发达的交通和信息网络,广泛开展国际交流与合作,统筹协调各方利益,公正合理地使用各种资源,实现互利共赢,共同发展,成为世界商业谈判、协调中心和全球资源配置的枢纽。

(二)北京建设世界城市要高举中国特色社会主义旗帜,具有中国特色。

这种中国特色主要包括:建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化与和谐社会。

1. 建设社会主义市场经济。要求北京坚持效率与公平并重、促进生产力高度发展,以后发优势赶超世界顶级城市,成为后发强劲快速赶超的经济发展之都。

2. 建设社会主义民主政治。要求北京加强民主法制建设,大力培养公民的民主意识、法制意识、完善法律法规体系,严格依法办事,增进与世界政治、法律界的交流,促进对中国特色民主政治的了解与认同,成为高度民主、高度法治的政治文明之都。

3. 建设社会主义先进文化。要求北京应当与当代社会相适应,与现在文明相协调,不断开拓文化建设的新领域、新途径,使中国特色社会主义先进文化走向世界,成为传统与现代交融,东方与西方交流的先进文化之都。

4. 建设社会主义和谐社会。要求北京进一步健全社会保障体系、社会管理体系和公共服务体系、公共安全体系,提高公民思想道德素质、文化素质和健康素质,实现社会公平正义,增强社会创造活力,形成和谐人际关系,为建设和谐世界做出贡献,成为高度安全、高度稳定的和谐社会之都。

(三)北京建设世界城市要高度发挥首都独特优势,具有首都特点。

这个首都特点主要体现为:服务功能强大,文化特征突出和创新能力卓著。

1.服务功能强大。要求北京“四个服务”水平大大提高,服务业内部结构优化,以金融、商务、信息为主导的现代服务业集群基本形成,现代服务业在生产总值中的比重提高,国际竞争力增强,向社会提供高附加值、知识密集型的生产服务和生活服务,成为集金融、商务、信息等高端业态为一身的世界服务中心。

2.文化特征突出。要求北京历史文化遗产得到科学保护和利用,现代文化元素大量涌现,各类文化资源有机结合,文化事业与文化产业蓬勃发展,文化生产力、文化竞争力、文化感召力大为增强,成为古都风貌鲜明,现代气息浓厚的世界文化中心。

3.创新能力卓著。要求北京科教体系健全,基础资源丰富,管理体制、机制先进,社会创新意识,创新精神增强,产品开发、技术创新集群基本形成,世界一流水平的新型研究机构数量较多,创新对经济社会发展的贡献率大幅度提高,成为全球创新资源聚集、创新成果丰富的世界创新中心。

五、北京建设世界城市的步骤和阶段

世界城市的形成与发展是一个分层次的持续渐进的过程。从世界经济网络体系看,国际城市大致分为三个层次:第一层次是全球性国际城市,即世界城市;第二层次是区域性国际城市;第三个层次是国家性国际城市,也被称为国家中心城市。

北京改革开放和现代化建设,虽然取得了巨大成就,但是离世界城市的要求还有差距。 这就决定了北京建设世界城市是长远的战略目标,不可能一蹴而就。在建设过程中要避免盲人摸象,要更防止拔苗助长。北京建设世界城市又是难得的历史机遇。既不能超越阶段,也不能被动滞后,既要与时俱进,又要事实求是。应当在尊重现实、把握规律的基础上,分步走、分阶段地有序推进。

第一, 整合资源,奠定基础阶段。这个阶段的主要经济目标是人均生产总值达到2万美元、市民收入差距拉大的趋势得到遏制;主要社会目标是城乡差别缩小、基本公共服务均等化、法律法规体系比较完备;主要任务是加快经济发展方式转变,引导各类资源朝着建设世界城市的方向配置。加速“优化一产、做强二产、做大三产”,培养科技创新基地和金融、商务、信息中心,有序管理人口总量,治理工业化遗留的环境污染、交通堵塞、贫富差距拉大等问题,加快基础设施建设,统筹城乡协调发展和城区区域协调发展。

第二, 优化组合、快速发展阶段。这个阶段的主要经济目标是人均生产总值达到5万美元、缩小市民收入分配差距;主要社会目标是城乡一体化发展、公共服务基本满足社会需求、依法办事渗透到社会各个方面;主要任务是加快城市功能调整,形成大都市圈,使重化工业和服务业中不适应城市发展的产业向外部转移,完善服务业内部结构,突出高科技产业和文化创意产业在城市发展中的地位,建立其高度分工而又密切协作的社会化生产体系,促进城市从低端服务向高端服务转变,从松散型的区域经济协作向紧密型的区域经济协作转变,从政治、文化功能突出向经济、政治、文化、社会功能并重转变,从区域性国际城市向全球性国际城市迈进。

第三, 集成创新、全面建设阶段。这个阶梯的主要经济目标是人均生产总值达到6万到10万美元,中等收入阶层成为社会主体;主要社会目标是社会高度信息化、法制化和常住外籍人口比例大幅度上升,呈现辐辏首善、协和万邦的景象;主要任务是引导资源向科技、教育、信息、生态等领域倾斜,汇聚各领域的创新成果,使科技创新、制度创新成为经济社会发展的主要推动力。建成世界一流水平的新型教育体系和研究开发体系,建成世界先进的金融、商务、信息中心,建成发达的公共交通和远程运输系统,建成良好的生态保护系统和宜居环境,实现经济繁荣、政治民主、文化先进、社会和谐与生态文明的高度统一,建成具有时代特征、中国特色、首都特点的社会主义世界城市 。

六、建设世界城市与发展成人教育

世界城市与成人教育有着密切的关系。建设世界城市必须依靠发展成人教育,发展成人教育必须为建设世界城市服务。北京建设世界城市战略目标的确立与实践,为北京成人教育发展提出了新目标、新要求和新任务,也进一步丰富了北京成人教育发展的内涵,拓展了北京成人教育发展的领域,使北京成人教育发展迎来了更大的发展机遇。北京成人教育发展既是北京建设世界城市增强硬实力的必要条件,又是北京建设世界城市提升软实力的根本保障。

北京世界城市建设要求北京成人教育发展与之相适应。在实施世界城市建设战略的形势下,北京成人教育必将向着多形式、全方位和宽领域发展,需要广泛开展工人、农民、知识分子和一般居民的培训活动,更需要大力开展高层次领导人员、管理人员、建设人员和科技人员的教育活动。

改革开放以来,尽管北京普及了九年制义务教育、高中阶段教育,迈入了普及高等教育轨道,公民文化素质普遍得到了提高;尽管北京广泛地开展了成人社会文化和生活教育,居民文化生活质量普遍得到了提高,为首都居民建设健康、科学、文明的生活方式做出了重要贡献;尽管北京大力地开展了成人初等、中等、高等文化专业教育,开展了各种类型的岗位培训和继续教育,从业人员能力普遍得到了提高,比较好地适应了社会主义市场经济发展的需要,为改革开放和现代化建设提供了精神动力和智力支持。但是,按照科学发展观,北京现实人力资源质量不高,沉重的人口负担尚未完全转化为人力资源优势。目前,北京人力资源存在着数量梯度、质量梯度、能量梯度、结构梯度和储备梯度不均衡的状况仍在继续;社会公德缺失、职业道德缺失、家庭美德缺失和劳动态度差,服务质量低的现象相当普遍;党政机关干部和国有企业领导贪污腐败盛行的趋势尚未遏止;高科技创新型人才、环保型人才、节约型人才、低碳型人才、以及高端企业领导人才、管理人才、建设人才缺失的问题相当严重;理性民族主义、爱国主义、革命英雄主义和社会主义核心价值观尚未确立;有世界思想、有世界观念、有世界意识、有世界办事能力的现代北京人尚待培养。这与发达国家世界城市在人力资源的健康、知识、技能和劳动态度上都有明显的差距,与建设具有时代特征、中国特色、首都特点的社会主义世界城市的要求不相适应。因此,发展成人教育,提高劳动者素质乃至全体公民素质,这是北京建设世界城市的首要任务。

(一)发展成人教育,开发人力资源,提高劳动者素质,为北京建设世界城市增强硬实力服务。

北京建设世界城市的根本,在于通过发展成人教育,开发人力资源,把沉重的人口负担转化为人力资源优势。

1、开展多种形式的成人教育,培养优质人力资源,调整人力资源结构。北京世界城市建设成功在于人力资源开发,而人力资源开发的关键是提高人力资源质量。北京建设世界城市从根本上说,取决于高质量的人力资源。高质量的人力资源是创造社会财富的核心。我们应当抓住机遇,按照科学发展观,遵循人力资源开发规律,从基本国情、市情出发,开展多种形式的成人教育。有序地在不同层次上培育初级熟练型、中级开拓型、高级创新型的人力资源,解决首都在数量梯度、质量梯度、能量梯度、结构梯度和储备梯度上不均衡的问题。调整与世界城市建设要求不相适应的人力资源梯级结构;着力培育具有健康身体和现代文化素质、具有创新精神和创新能力、具有先进劳动技能和优秀思想品质的高质量人力资源。把那些职业道德缺失、管理水平低下、劳动态度不好、服务质量较差的低素质劳动者转变成为具有职业道德和知识技能,管理水平高、劳动态度好、服务质量优的高素质劳动者。切实把沉重的人口负担转化为人力资源优势,寻求世界城市建设的完美结合点。

2、 按照建设世界城市战略目标,发展成人教育,走人力资源开发之路。虽然北京人力资源丰富,甚至感到人力资源过剩。但是过剩的只是质量较低的人力资源,严重缺乏的是具有高品质、高知识,高技能的人力资源。世界城市建设实践表明:发达国家世界城市不是一切人力资源都在经济社会中起重大作用,而是那些高素质的人力资源在起决定性作用。高素质人力资源的数量和比重是一个世界城市经济发展速度和城市现代化程度的重要标志。劳动者的品德、知识、技能,这是现代社会生产发展的主要因素,是社会财富的源泉。有了高素质的劳动者,就可以创造人间奇迹。可以说,高素质的劳动者,是一个世界城市经济社会发展的不竭动力。北京建设世界城市只能走人力资源开发之路,把丰富的人力资源转变成为优质的人力资源。成人教育是人力资源开发的重要途径。随着经济社会的发展和科学技术的进步,教育已经从过去单一传统学校教育向多种现代教育形式过渡,从一次终结性教育向多次开放性教育过渡,终身教育思想和理论已经为世界上多数国家所认可,成人教育在各国人力资源开发中越来越显示巨大的作用。因此,我们应当按照建设中国特色世界城市的战略目标,不失时机地大力发展教育,特别是发展成人教育,通过开展岗位培训和继续教育活动,培养高素质的劳动者。一方面对北京后备劳动力资源进行开发,培养有品质、有知识、有技能的、与世界城市建设要求相适应的后备劳动力;另一方面,对上千万现有劳动力资源进行重点开发,特别是对首都经济发展方式转变过程中的劳动力进行优先开发,把那些转变产业、转变行业、转变职业和转变岗位的劳动者搞好转产、转业和转岗的培训。同时,在首都上千万劳动者中,重点培养和造就一批高质量的国家机关领导者和行政管理者,培养和造就一批高端企业领导人员、管理人员、技术人员和实际操作人员,培养和造就一批发展高科技产业、特别是创新型产业、环保型产业、节约型产业、低碳型产业的创新型人才、环保型人才、节约型人才和低碳型人才,培养和造就一批发展文化事业和文化产业的创作者、制造者和演出者,培养和造就一批懂得国际经济、懂得国际政治、懂得国际法律和有办国际事务能力的开放型人才,为把北京打造成国际活动聚集之都、世界高端企业总部集聚之都、世界高端人才聚集之都、中国社会主义先进文化之都和宜居和谐之都,奠定高素质的人力资源基础,为北京建设世界城市提供强劲的智力支持。

(二)发展成人教育,提高公民素质,促进人的全面发展,为北京建设世界城市提升软实力服务。

建设世界城市需要增强硬实力,更需要提升软实力。而发展成人教育,提高公民素质,则是提升世界城市软实力的核心。

1、以社会主义核心价值体系为根本,发展成人教育,提高公民综合素质。这是中国特色世界城市与资本主义国家世界城市在相同层面上的不同层次的文明诉求。当今世界范围内存在两种不同的核心价值体系:一种是资本主义核心价值体系,其表现为崇尚自由、个体分配、财产私有、主权在民、多数决定、法律至上和权利主义;一种是社会主义核心价值体系,它包括崇尚平等、社会本位、社会所有、人民民主、社会公正、共同富裕和以人为本。社会主义核心价值体系比资本主义核心价值体系更先进、更优越,更具有人们所希望的世界公平、世界团结、世界和谐、世界大同、世界共荣的人类普适价值,更符合人类社会发展规律。所以,发展成人教育,提高公民文明素质必须以社会主义核心价值体系为根本。

进入新世纪,建设中国特色世界城市,涉及社会各个层面的重新协调与规整,其中最关键的是确立和实施社会主义核心价值体系,明确社会主义核心价值观的方位和导向,是我们正处在加速转型过程中的社会主义改革开放事业。尽可能降低社会风险、降低社会发展代价、减低和减弱各种社会矛盾所造成的社会分解因素,真正构筑起社会发展的精神纽带和社会团结的凝聚力。就此而论,实施社会主义核心价值体系和核心价值观教育,努力提高全体社会公民的综合素质,特别是思想道德素质,对于建设中国特色世界城市,提升软实力有直接作用,并将产生深远影响。

在建设中国特色世界城市的过程中,发展成人教育,正确引导社会公民树立社会主义核心价值观极为重要。社会主义核心价值观念作为社会主义精神文明系统中的一个定向、导向的因素,是社会公民灵魂的中心要素。一个社会公民有什么样的核心价值观,就以它从自己内心的深处,决定了他在思想道德方面是个什么样的社会公民。“帮人帮心、浇花浇根”,提高社会公民素质的根本途径,是在对社会公民核心价值观念有真切的了解和体现的基础上,通过有组织、有目的的成人教育和成人学习来实现提高。

实施社会主义核心价值体系,提高全体公民的综合素质,当前和今后的一个时期,应当抓好三个方面的成人教育和成人学习:(1)积极开展党政机关公务员教育和公务员学习活动,加强党和政府的思想作风建设,发挥党组织和政府公共部门的社会公共示范作用,是有效实施社会主义核心价值体系,提高全体社会公民素质的先决条件。“道德模范不如官员率先垂范”,百姓说的正是这个道理。(2)加强社会公民思想道德教育,强化社会公民政治责任,是实施和落实社会主义核心价值体系,提高全体社会公民素质的重要条件。在目前形势下,尤其要注意加强公民的社会政治意识,增强社会公共参与感,维护和培育社会公民的正义感和道德感。发扬理性的民族主义、健康的爱国主义、和积极进取、敢于创新的改革热情,坚守公共道德底线,并努力提高社会道德水平。(3). 通过学习型组织创建活动,充分调动和运用好政府、社会和公民个体三个方面的文化建设机构,整合社会主义先进文化和优秀的中华传统道德文化以及世界上各种有益的文化精神资源,协调和促进社会各方面、各层次的均衡发展,不断拓展和增强社会文化软实力,把实施社会主义核心价值体系,提高全体社会公民素质,放在建设中国特色世界城市大格局中,使之成为其巨大的精神动力和精神支柱。

2、站在全面开放高度,发展成人教育,培养有世界思想、有世界观念、有世界意识、有世界见识的北京人。

北京建设世界城市,北京人要有中国心,也要有国际心,要有爱国主义精神,也要有国际主义精神。应该做到立足首都、胸怀祖国、放眼世界、耳听全球,应当拥有开放、包容、宽广的心胸,勇于走进世界,又感于接纳世界。世界城市建设所在地的北京公民,不仅要做好中国人,而且还要做好世界人。具有世界性是北京建设世界城市的重要标尺。

北京是中华人民共和国的首都,是全国文化教育中心,是一个有着三千四百年历史的文明古城和一千三百年历史的文明古都,她一直扮演着历史进程中全国文化发展所能到达的、高度集中体现地的角色。近两百年来,一批又一批有识之士,既继承和发扬中华传统文明,又学习和借鉴世界先进文化,特别是接收马克思主义,并把马克思主义与中华传统文明相结合,产生了中国化的马克思主义,进而形成了毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,指引着中华大地发生了根本性的变化。

改革开放以来,我们实行“走出去,请进来”的政策,对外开放不断扩大,北京奥运会举办成功,北京人的心胸宽了,眼光大了,耳闻多了。北京人对外国人的言语和行为发生了很大变化。由于中国长期对外封闭的缘故,何况我们打开国门、全面开放也只不过三十多年。那些根深蒂固的皇城思想、排外情绪,在北京人中还没有彻底清除。地球村人的思想、观念、意识,在北京人中还没有建立起来。理性的民族主义、健康的爱国主义和正确的世界公民理念尚待进一步培养。所以,坚持面向世界的教育方向,对北京市民进行世界性教育活动,培养有世界思想、有世界观念、有世界意识、有世界见识的北京人,这对北京建设中国特色世界城市是非常必要的,也是非常及时的。

3、从适应社会变动出发,发展成人教育,提高市民文明素质。我们在加速推进改革开放和现代化建设的进程中,建设中国特色世界城市,提高市民的文明素质,发展成人教育,应当着眼于社会最深刻、最巨大的变动。

一、是开展来自农村人口教育,提高新市民文明素质。改革开放以来,北京市人口数量急剧增加,已经接近两千万,来自农村人口就有800万,这反应了中国社会发生的巨大变动。大量农民进城务工和从事其他劳动,为加速推进首都经济发展和城市建设提供了充足的人力资源,发挥了重要作用,功不可没。可是,他们进城后,迫切希望加快消除与原城市居民之间的隔阂,成为新一代市民,顺利享有和利用城市文明成果,尽快融入城市生活。这是北京建设中国特色世界城市非常值得注意的问题。适应这种社会变动和社会转型,实际上是新市民文明素质提升的过程。我们开展来自农村人口教育,不只是组织他们学习各种城市规范和市民守则,接受管理,而主要是帮助他们了解和熟悉现代城市各种有利于他们的条件、机会和人际关系,学会善于运用这些条件来提升和增进自己的生活质量,得到更多的精神文化享受,不断提高自己的知识水平和思想水平,为自己赢得更多的发展空间,也就是在融入城市生活过程中,改变自己的身份,提升自己的文明素质。

二、是对社区居民进行文化生活教育,特别是心理调适教育,提高居民文明素质。在市场经济条件下,单位办社会的功能逐渐消失,大量的人群从单位人转入社会人。这是我国城市发展的最广泛、最深刻的社会变动。于是,人们的自我意识增强,交流范围扩大,流动更加自由,发展机会增加,发展空间宽广,人身得到大解放。这是社会转型、社会进步的必需,是建设新型现代文明城市的必需。可是,习惯了单位管理的人,对这种形势不太适应,增加了冷落感、孤独感,降低了安全感、安定感,感到友情、温暖缺失。针对这种情况,应当对居民进行心理调整,以适应社会变动和社会转型的需要。居民文明素质的提升,离不开社区建设,也离不开社区教育。为建设文明、健康和科学的生活方式,加速推进社会转型,应当大力开展社区教育,特别是社区居民心理调试教育。通过教育活动,普及心理健康知识,帮助社区居民消除竞争带来的恐惧、焦虑、抑郁等种种情绪障碍;解决冷落、孤独、消极等心理问题,使社会居民保持健康心理、理性心态,提高自主创业能力、自主求职能力和独自社交能力,具有良好的社会适应能力。同时,积极鼓励他们自我教育、自学成才,细心体察、支持和关心他们变化着的愿望和要求,尊重他们的创造,首都市民文明素质一定会在建设中国特色世界城市的过程中不断得到新的提升。

三、是开展礼文化教育,提高首都人民文明素质。我们开展礼文化教育的目的,是为了提高精神生活的品质,发扬道德价值,指导人生方向。把中华传统文明中的礼文化经过选择而有益地应用于社会问题的解决、人际关系的调整和城市文明的建设。今天开展礼文化教育,不是把古代全部礼制、礼俗仪节体系都搬出来传播下去,而是依据创造地转化和批判地继承和发展的原则,一方面把儒家古礼的精神、结构、气质、原则、范式提炼出来,以适应现代社会的需要,对治当今世界的病症;另一方面发扬古礼的礼仪精神,培育适应现代城市、现代文明的新礼仪。通过礼文化教育,让首都市民拥有贵人敬让的精神道德、有序和谐的社会理想。使他们的行为和精神趋向高度文明。通过礼文化教育,让首都人民懂得中华文明的“礼”是以“敬让他人”为其精神,以“温良恭俭让”为其态度,以对行为举止的全面礼仪修饰为其目的的文明体系。开展礼仪文化教育,不仅对市民个人有修身养性的意义,而且对整个社会更有提升社会精神文明和移风易俗的作用。要建设中国特色世界城市,就必须建立起一整套新的中华文明礼仪体系。当前,首都正在开展的“做文明有礼的北京人”主题活动,恰好是建设世界城市的一项重要基础工程。我们应当围绕这一主题活动,大力开展礼文化教育,引导市民继承和发扬中华优秀的礼文化精神,继续和发扬北京“客气好礼”的传统。把传统与现代对接、把传统的礼文化转化为现代的礼仪文明,使北京人成为礼仪文明之人,使北京市成为礼仪文明之都。

 

作者:北京市成人教育学会会长  贺向东

2010.11.17



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